本溪市民政局 主办建议 主办提案

作者:佚名    发布时间:2018年07月20日

本溪市民政局 主办建议

 

 

                                         (A类)

                            本民议字〔2018〕第3号

 

                 

关于对市人大第十六届一次会议

第1106号建议办理情况的答复

 

聂晶晶代表:

    您在市十六届人大一次会议上提出的“关于完善社区减负增强社区服务职能的建议”收悉。现就您所提四方面问题答复如下:

一、印章证明事项问题

在《中共本溪市委组织部 本溪市民政局关于开展社区减负工作的通知》(本民发[2016]50号)中,明确社区证明事项清单,清单以外的社区不应予以证明,任何单位和部门都不能强制要求社区予以证明。如在全市遇到新的共性的需要增加社区证明的,都应由要求出具证明的单位按照社区工作准入方式层层进行申报,再经市社区建设协调机构核准后,才能纳入社区证明事项清单。

二、社区悬挂牌匾问题

《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》(本委发[2017]45号)文件明确社区所挂牌匾只有两种,即社区党组织和社区居委会牌匾,其它工作牌匾一律不准在社区悬挂。除此之外,其它工作机构也不能设在社区。

三、台帐使用问题

《中共本溪市委组织部 本溪市民政局关于开展社区减负工作的通知》(本民发[2016]50号)附件6《取消社区纸质台账知道目录》对台帐设定有明确规定,社区有权拒绝规定之外一切的台帐。

四、社区队伍建设问题

一是职数问题。《本溪市社区工作者管理办法》(本政办发[2017]38号)明确:城市社区工作者的职位数量,根据每个社区居民户数来确定。全市各城市社区都要选举产生居委会主任1名、副主任1名、成员1名;同时,老旧小区按每300户配备一名社区服务工作站人员,混合小区按每400户配备一名社区服务工作站人员,新建小区按每500户配备一名社区服务工作站人员的原则核定社区总的岗位编制数。现在社区工作的低保救助工作人员、社会保障劳动救助工作人员和残疾人康复协调员所占岗位,一并计算在核定的各个社区工作者总数之内。超出规定社区工作者配比人数的人员由街道自行承担。

二是社区工作者承担职责问题。社区承担三部分职责,具体包括社区自治职责、社区公共服务职责、基层党建工作职责。据此社区职位设置必须说社区职能符合。但是随着社会发展,人民群众需求种类增加,社区作为社会治理的基本单元承担实务将会增大。因此要求社区工作者不断提高自身能力,适应需求。

三是社区工作者准入问题。《本溪市社区工作者管理办法》(本政办发[2017]38号)对我市社区工作者准入、退出做出明确规定:凡在非换届年进入社区的,必须由市级人民政府相关部门提出,报市级人民政府批准实施考试、招聘、录用公开。社区工作者达到法定退休年龄的,至次月起自动退出专职社区工作岗位,享受有关劳动保障待遇。市级部门、县区每届组织开展一次社区工作者在岗期间的考核培训。

    感谢代表对我市社区建设的关注和关心,欢迎继续提出宝贵意见和建议。

 

                                   本溪市民政局

                                 2018年1月30日

  

责任领导:

联系人及电话:宋思宁    43841799

抄送:市人大人选委,市政府办公厅建议提案督办处。

 

 

 

                                         (A类)

                            本民议字〔2018〕第5号

 

                 

关于对市人大第十六届一次会议

第1111号建议办理情况的答复

 

王宁代表:

您提出的“关于解决本溪市菩寿山公益性墓园通公交车问题的建议”收悉,涉及我局的工作内容为国家惠民安葬政策的落实问题,现答复如下。

一、公益性项目的落实问题

菩寿山公益性墓园是我市唯一的市级公益性公墓,承担政府公益性项目,为社会特殊群体提供免费骨灰下葬等殡葬服务业务。营运四年来,逐步开展了特困群体免费安葬工作。2014年为5户丧户减免安葬费2.4万元;2015年,为12户丧户减免安葬费5.76万元;2016年,为26户丧户减免安葬费12.48万元;2017年,为28户丧户减免安葬费13.4万元。四年共计为71户丧户减免安葬费用34.08万元。

    二、加大公益性公墓宣传力度

该公益性公墓由市民政局殡葬管理处负责协调管理,在清明节即将到来之际,将做好以下工作。

一是宣传好公墓承担的公益性职能,提高社会各界人士对公益性公墓减轻社会弱势群体丧葬经济负担,化解社会矛盾所起特殊作用的认识。

二是宣传好党和政府的惠民政策。市属殡仪服务中心、殡仪馆要在本单位显著位置宣传菩寿山墓园的宣传广告。殡葬管理处协调新闻媒体在重要时间节点宣传菩寿山墓园。让广大群众认识到公益性公墓引领社会文明节俭办丧事,减少殡葬用地,促进人与自然和谐发展的作用。

三是实现宣传常态化。市殡葬管理处将编制年度宣传计划,使宣传工作由祭祀节日阶段性集中宣传向全年常态化、时效性转变,提高宣传质量,增加宣传数量,通过宣传提高广大群众对殡葬政策的认同感。

殡葬服务是一项社会系统性工作,需要全社会共同参与,同心协力,化解各种困难,不断提高殡葬(仪)单位服务能力,满足社会需求。

感谢您对民政事业的关注。

 

                               本溪市民政局

                             2018年2月12日

   

责任领导:

联系人及电话:宋思宁    43841799

抄送:市人大人选委,市政府办公厅建议提案督办处。

 

 

                                         (A类)

                            本民议字〔2018〕第4号

 

                 

关于对市人大第十六届一次会议

第1128号建议办理情况的答复

 

胡文龙代表:

您提出的《关于及早规划布局本溪市生态养老产业的建议》收悉,现答复如下:

一、搞好生态养老产业规划

在我市大健康产业发展年规划(2017—2030)中,将健康养老产业发展列为重要内容,分区域特色规划产业发展。一是张其寨片区。将中国药都张其寨片区规划为健康养生养老产业聚集区,拟招商养生养老综合体大项目。主城区及城郊以发展一定规模的医养结合型养老机构,满足失能半失能老年人医疗康复护理需求,分区域规划建设相关项目。二是两县片区。结合本溪市山水林泉洞优质旅游资源,本溪县、桓仁县分别规划健康养生养老产业基地或园区,为广大老年人提供候鸟式养生养老等服务项目。同时,按照《中共本溪市委办公厅 本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划》(本委办发[2017]72号),到2020年,两县各建成1家医养结合混合所有制健康产业集团公司,从而为两县生态养老产业发展确立了目标。

二、发展城区及周边医养结合型养老机构

我市为老工业基地,老年人口大部分集中居住在老旧城区。为此,发展医养结合型养老机构,对于满足老年人追求健康养生养老服务需求十分符合实际。我市从主城区内部与城郊同步建设发展的角度进行规划,一批医养结合型大项目支撑起全市健康养生养老产业发展平台。

为此,我市以项目为支撑,加大医养结合型养老机构建设力度。

(一)主城区内医养结合养老机构项目。一是位于明山区地工路新地家园的明山区颐养安康老年养护中心,由市城投公司建设,设置床位150张;二是位于溪湖区彩屯街道彩玉社区的溪湖区溪之缘养老康复中心,设置床位300余张;三是位于平山区广裕路的社会力量投资的医养结合项目拟于2018年建成运营,设置床位100张以上。

(二)城郊医养结合养老机构项目。一是本钢集团总医院拟在位于平山区千金沟的本钢胸科医院内立项改扩建800张床位的医养结合型养老机构;二是位于明山区牛心台太子河岸边的本溪澳森医养中心项目,拟设置床位200张以上;三是位于溪湖区火连寨街道陈家沟内的市第一社会福利院内,新建市失能老人康复养护中心,拟设置床位350张,目前正在进行装修装饰工程建设;四是位于溪湖区竖井街道的市金山医院竖井养护院扩建项目,拟设置床位100张。五是位于高新区的协雅医院内设老年人康复服务中心建设,拟设置床位100张,年内争取正式运营。

 

 

                               本溪市民政局

                             2018年2月12日

   

责任领导:

联系人及电话:宋思宁    43841799

抄送:市人大人选委,市政府办公厅建议提案督办处。

 

 

 

                                         (A类)

                            本民议字〔2018〕第6号

 

                 

关于对市人大第十六届一次会议

第1160号建议办理情况的答复

 

孙胜利代表:

您提出的“关于加强养老事业的建议”收悉,现就我局职责内相关问题答复如下:

一、在建立多元化养老机制

(一)对城乡低收入群体中的老年人实现城乡低保的应保尽保、对城乡特困老年人实现应养尽养。目前,民政部门负责的困难群众有两个类型。一是城乡低保对象,二是城乡特困人员。这两个类型的群体中,老年人所占比重较大。目前,这两类人群基本实现应保尽保、应养尽养。

(二)落实老年人的社会福利政策。一是落实好经济困难老年人养老服务补贴政策(每人每月50元),将符合条件的老年人全部纳入政策待遇范围。二是落实好困难残疾人生活补贴(每人每月70元)和重度残疾人护理补贴(每人每月55元)政策,使符合条件的残疾老年人都享受到政府的温暖。三是落实好60年代精简退职职工生活补助待遇,切实保障其基本生活权益。四是落实好国家对老年人的高龄津贴政策,保障老龄津贴及时足额发放到位。五是落实好国家的优抚政策,使所有老年优抚对象都能享受到国家的优抚政策,切实保障生活和医疗水平。

二、实现院内集中照料服务和社区居家养老服务相结合

(一)大力发展各类养老机构。以公办养老机构建设为示范,带动民间资本参与养老机构建设。在我市中国(本溪)大健康产业发展规划中,将健康养老产业发展列为重要内容,分区域特色规划产业发展。一是张其寨片区。将中国药都张其寨片区规划为健康养生养老产业聚集区,拟招商养生养老综合体大项目。二是两县片区。结合本溪市山水林泉洞优质旅游资源,本溪县、桓仁县分别规划健康养生养老产业基地或园区,为广大老年人提供候鸟式养生养老等服务项目。同时,按照《中共本溪市委办公厅 本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划》(本委办发[2017]72号,到2020年,两县各建成1家医养结合混合所有制健康产业集团公司,从而为两县生态养老产业发展确立了目标。

同时,积极发展城区及周边医养结合型养老机构。我市为老工业基地,老年人口大部分集中居住在老旧城区。为此,发展医养结合型养老机构,对于满足老年人追求健康养生养老服务需求十分符合实际。我市从主城区内部与城郊同步建设发展的角度进行规划,一批医养结合型大项目支撑起全市健康养生养老产业发展平台。为此,我市以项目为支撑,加大医养结合型养老机构建设力度。一要发展主城区内医养结合养老机构项目。一是位于明山区地工路新地家园的明山区颐养安康老年养护中心,由市城投公司建设,设置床位150张;二是位于溪湖区彩屯街道彩玉社区的溪湖区溪之缘养老康复中心,设置床位300余张;三是位于平山区广裕路的社会力量投资的医养结合项目拟于2018年建成运营,设置床位100张以上。二要发展城郊医养结合养老机构项目。一是本钢集团总医院拟在位于平山区千金沟的本钢胸科医院内立项改扩建800张床位的医养结合型养老机构;二是位于明山区牛心台太子河岸边的本溪澳森医养中心项目,拟设置床位200张以上;三是位于溪湖区火连寨街道陈家沟内的市第一社会福利院内,新建市失能老人康复养护中心,拟设置床位350张,目前正在进行装修装饰工程建设;四是位于溪湖区竖井街道的市金山医院竖井养护院扩建项目,拟设置床位100张。五是位于高新区的协雅医院内设老年人康复服务中心建设,拟设置床位100张,年内争取正式运营。

(二)推进社区居家养老服务智能化建设。在2010年至2017年的7年间,我市曾引进了两个社区“智慧养老”居家服务项目。一个是辽宁凯希达科技有限公司的居家服务项目,在我市建设了居家养老信息服务平台,开通了96558热线电话,为主城区老年人提供居家养老服务。另一个是引进了辽宁乐德电子商务科技有限公司的“智慧居家”项目,成立本溪乐德居家养老服务中心,依托设立在营口市的居家养老服务信息平台,开通4006552537热线电话,建设了20个社区养老服务站、5个生活必需品配送点,为主城区3万名老年会员提供上门居家养老服务。但是,由于我市居家养老服务市场发育不完善,老年消费群体消费观念不够、消费能力不强,导致上述两个“智慧养老”项目中止服务,撤离了我市居家养老服务市场。

下一步,我市有关部门将继续加大招商力度,引进适合我市老年人居家养老服务的项目,让智慧养老惠及全市老年人。

 

                              本溪市民政局

                             2018年2月10日

 

责任领导:

联系人及电话:宋思宁    43841799

抄送:市人大人选委,市政府办公厅建议提案督办处。

 

 

 

                                         (C类)

                            本民议字〔2018〕第2号

 

                 

关于对市人大第十六届一次会议

第1179号建议办理情况的答复

 

高胜凡代表:

    您本溪市人大第十六届一次会议提出的“将超过65周岁以上的农村老年人纳入农村低保”的建议收悉,现答复如下:

    一、符合政策将全部纳入低保

对于超过65周岁以上的农村老年人,只要符合现行低保政策,我们将及时将其纳入最低生活保障,并享受相应待遇。同时,最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的,及时增发、减发或者停发低保金,实行低保动态管理。

1.纳入低保需满足条件。根据《本溪市居民最低生活保障操作办法》(本政办发〔2014〕60号)文件第三章第十条规定:“申请低保一般应同时具备以下三个基本条件:(一)持有我市常住户口;(二)共同生活家庭成员人均收入低于当地低保标准;(三)家庭财产状况符合当地政府规定条件。”

    另外,国家、省最低生活保障政策也有相应规定。《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)第二章第九条规定:国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭,给予最低生活保障。《辽宁省社会救助实施办法》(省政府令第301号)第二章条十条规定:符合下列条件之一的家庭或者家庭成员,可以申请最低生活保障:(一)共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭;(二)困难家庭中依靠父母、(外)祖父母、兄弟姐妹等共同生活的家庭成员抚(扶)养,且完全丧失劳动能力的成年重度残疾人、重病患者。

    2.纳入低保政策可享受的待遇。纳入低保范围后,困难群众可享受最低生活保障、医疗救助、大病救助、临时救助、取暖救助、殡葬减免等多种救助政策,具体救助标准可详见本溪市民政局官网/。

    二、不符合政策不能纳入低保救助范围

    对于超过65周岁以上的农村老年人,家庭人均收入或者家庭财产状况不符合我市现行低保政策的,不能纳入最低生活保障。

    

 

                                   本溪市民政局

                                 2018年1月30日

  

责任领导:

联系人及电话:宋思宁    43841799

抄送:市人大人选委,市政府办公厅建议提案督办处。

 

 

 

                                         (B类)

 

                            本民议字〔2018〕第1号

 

 

                 

 

关于对市人大第十六届一次会议

第1194号建议办理情况的答复

 

 

程斌代表:

 

您提出的“关于加快本溪市殡仪馆搬迁”的建议收悉。现答复如下:

一、工程概况

根据本溪市人民政府第89次常务会议决定,将市殡仪服务中心和殡仪馆合并迁建至溪湖区林家苗圃。2016年4月,该项目一期工程以市政府全额投入、市建委代建的方式开工建设。目前一期工程建设已经接近尾声(具体进展情况将由市建委负责详细说明)。

目前,市政府正在研究推进二期工程建设,由市民政局负责该项目。

    二、二期工程项目说明

1.基本情况

二期工程总建筑面积8488.77平方米,其中,守灵祭祀房间4191.43平方米,附属综合楼828.24平方米,住宿、餐饮等配套设施3469.1平方米。

由于建设过程中多次对设计方案进行重大调整(祭祀守灵功能及配套设施),导致出现较大金额(已经极度压缩的情况下还在4000万元左右)的超预算情况。因此,虽然项目初步设计批复投资为20458万元,但现在测算的总投资约需24350万元。截至目前,省民政厅下拨资金500万元,市财政已拨付工程建设资金10787.73万元,预计年末前还可拨款2000万元,项目建设缺口资金达11062.27万元。缺口资金市民政局拟用福彩基金与贷款方式解决资金问题。

2.推进情况

市殡仪服务中心搬迁改造项目原设计不含守灵祭祀服务功能,因此原工程建设不含守灵祭祀房间。但是2017年下半年,市人大、市政协对新建殡仪馆是否设置守灵祭祀服务功能进行了专题调研,认为新建市殡仪服务中心应当满足市民守灵祭祀的服务需求。因此,工程开工前市政府对项目原设计方案进行了修改。2018年4月27日,市政府第7次常务会议决定修改工程建设方案,通过内部结构改造增加守灵祭祀服务及餐饮住宿等配套功能。

市民政局举全局之力推进项目建设,将该项目办公室成员全部派驻到施工一线,靠前指挥、靠前服务。根据工程建设需要倒排工期, 7月1日前,主体工程已经全部结束。预计8月1日前进入装修阶段,10月1日工程竣工。截至目前,主要开展了以下几项重点工作:一是主体工程及时复工,4月中旬施工单位进场继续对去年未完的项目进行施工;二是实施项目绿化工程,五一前完成了种植春季可栽种的全部树种;三是实施拆改工程,4月末开始实施设置祭祀守灵功能拆改工作,现已完成90%,预计7月末完成全部拆改工作;四是组织装修装饰工程招标,4月中旬进行设计公开招标,5月底发布施工和监理招标网上公告,预计7月下旬开标;五是全面开展改造工程,5月下旬进行火化区除尘设备屋面施工、祭祀厅走廊植筋、新增1000平方米花岗岩铺装,预计7月末前完成;六是开展特种设备安装,5月下旬特种设备厂家进场安装,预计8月中旬前完成。

非常感谢代表对我市殡葬工作的关心、关怀与关注。我们将加快推进建议落实,力争让代表对我们的工作表示满意。

 

 

                               本溪市民政局

 

                             2018年7月17日

责任领导:

联系人及电话:宋思宁    43841799

抄送:市人大人选委,市政府办公厅建议提案督办处。

 

 

 

 

 

                                         (A类)

 

                            本民议字〔2018〕第7号

 

 

                 

 

关于对市人大第十六届一次会议

第1295号建议办理情况的答复

 

 

高振明代表:

 

您提出的“关于在程和鑫居设立老年服务中心的建议”收悉,现答复如下:

一、关于改造扩建程家社区养老服务中心问题

2018年,明山区程家社区利用补充党费100余万元,重新改造社区服务中心,与程和鑫居仅一道之隔,距离约100米。该社区为二层楼建筑,新改造后,社区养老服务中心面积达到200平方米标准。此项目正在施工中,预计6月底前竣工投入使用。

二、关于社区养老服务中心运营模式问题

社区养老服务中心改造后,拟采取两种方式运营。一是前期由社区派员负责社区养老服务中心的日常管理,为有需求的老年人提供日间照料,包括舞蹈、棋牌等各种娱乐活动、午餐供应等。二是后期引进社会组织参与居家养老服务,在坚持社区日间照料服务的基础上,再为居家老年人提供助洁、助餐、助浴、理发、修理、护理等上门服务。

三、关于在全市推广社区养老服务中心问题

近年来,像明山区程家社区养老服务中心这样的社区养老服务中心(日间照料中心、养老服务站),我市城市社区已建成112个。按照国务院要求,到2020年底,全市城市社区都要建有养老服务设施。为此,我市将继续大力推进社区养老服务设施建设,届时完成任务。同时,引进国内品牌居家养老服务企业或组织,积极参与我市居家养老服务设施的运营,为居家老年人提供周到细致的个性化养老服务。

 

 

                              本溪市民政局

 

                             2018年5月8日

责任领导:

联系人及电话:宋思宁    43841799

抄送:市人大人选委,市政府办公厅建议提案督办处。

 

本溪市民政局 主办提案

 


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